宁波幼鱼保卫战:划定保护底线 构建全程监管链

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2018-11-07

  “涸泽而渔”,过度捕捞,是导致“东海无鱼”困境的重要因素。

去年,浙江省全面启动“幼鱼保卫战”,年底,省人大常委会出台全国首例保护幼鱼专项决定,为东海幼鱼资源保护提供法律保障。

2017年的春天,一场升级版的“幼鱼保护战”已经拉开序幕——  3月24日,象山县海洋与渔业局和县市场监管局的执法人员走进丹城中心菜场、蓬莱菜场等几个大型农贸市场,查看摊档上海水鱼的品类、规格大小,了解销售渠道,并发放800余份资料,宣传、讲解有关幼鱼保护决定。   当天,我省幼鱼最小可捕规格新政开始实施。 “有关信息我们之前在微信上就看到了,非常必要”,不少商贩表示,会坚决按要求执行,为保卫东海“蓝色粮仓”出一份力。   规格不达标不许卖,划定保护“底线”  根据省海洋水产研究所检测,东海的主要经济鱼种类以补充群体和1龄鱼为主,群体结构持续呈低龄化、小型化态势。

  幼鱼要保护,人人赞同。

但怎样大小的鱼算幼鱼很少有人说得清。 查阅之前各种媒体的相关报道,往往用“筷子带鱼”“硬币鲳”来比喻,十分含糊。 此次省人大常委会《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》中,明确未达到最小可捕过渡性规格的幼鱼,一律禁止进入农贸市场、餐饮领域销售,并授权省渔业主管部门制定一定期限内的最小可捕过渡性规格,并且规定,“渔船带回的保护品种幼鱼总量不得超过本航次装载渔获物重量的20%。 ”  目前,我省渔业主管部门将带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、三疣梭子蟹6个品种确定为重点保护品种,并规定了每个品种到2020年底前的过渡性规格。   市渔政支队相关负责人说,捕获量占比禁止超过20%,不达规格的鱼禁止销售,这为幼鱼保护划定了一条“底线”,且比较符合现实状况,利于执法操作,与网具整治基本同步。

通过加强对渔港码头渔获物的检查,遏制幼鱼超量捕捞行为。   保护幼鱼,有些“习惯”得改改  鲜活的海产品一直是甬城市民的最爱。

对野生小海鲜,很多人更是“一往情深”。

  市海洋与水产研究院相关负责人说,拥抱“野生货”,嫌弃“养殖货”,这种心理对海洋渔业资源的保护和恢复十分不利。

如今,海捕鱼虾越来越稀缺,身价节节攀升,说明渔场修复仍任重道远。

在餐饮行业,小海鲜逐年走俏,市民的这一喜好也会对幼鱼保护带来副作用。   根据规定,在伏休期的一定期限内,除了上述6种保护品种,冰鲜龙头鱼与活体虾姑也被列入禁售行列。

渔业部门人士说,对此,市民不必过于担心市场“断供”。

随着海水养殖业的快速发展,这几年,市场上养殖水产品的供应量已经超过海捕量,且品质不断提升。

即便伏休期延长,品种繁多的养殖水产品依然能满足休渔期市场供应,也希望市民能抛弃“成见”,变一变口味。   此外,水产养殖企业的“口味”也要变。 目前,像大黄鱼、鲳鱼、虹鳟等海水鱼养殖场,很多仍沿用冰鲜鱼当饲料投喂的传统模式,亟待改变。 象山一家养殖企业负责人表示,去年起,他就真切感受到,饲料鱼价格一直在涨,“幼鱼保护力度一再加码,鲜活饲料鱼将更为紧缺,必须转型”。

目前,该企业在大黄鱼养殖上已开始试验投喂配合饲料,“与之相关的研究、养殖模式的改进得加快进度,适应市场的变化”。   不捕,不伤、不食幼鱼,需要全社会的一致行动。

  从捕捞到运输、销售,构建全程监管链  保卫幼鱼是一场全民动员的攻坚战。

《决定》明确,要建立健全涉渔部门执法联动机制,从捕捞、运输到流通各个环节加强监管,构建幼鱼保护的坚实“长城”。   目前,我市重点涉渔区域已经制定了相关方案,根据检查地点和对象的不同,各相关部门进行分工,防止出现重复检查和“三不管”现象。

  如奉化区就规定,海上捕捞渔船、渔港码头、水产养殖场由渔业部门承担监管职责,严查非法捕捞行为和超量捕捞保护品种幼鱼的行为。

对冷冻厂、鱼粉厂等定点收购单位,渔业部门与经信部门联合主管,而超市、商贩摊档、大型农贸市场等市场流通环节,由市场监管、城管、商务部门为主,渔业部门配合,形成一张覆盖全域的巡查监管“网”。

  市渔政部门人士说,这种“双规制”的安排,有利于渔业部门集中精力,管控住捕捞、供应源头,同时集合其他部门力量,加强末端销售监管。

  在去年的“幼鱼保护攻坚战”和“伏季休渔保卫战”中,我市实施多部门协同、联动管控,构建起常态长效监管机制。 全年开展渔政执法2000余次,查获涉渔“三无”船舶124艘,清剿违规禁用网具8万余顶(张)。

此外,查处涉渔案件445件,其中移送公安机关32件,刑拘93人,网上追逃1人,行刑衔接显示强大震慑力,有效遏制违法捕捞幼鱼现象。   今年,根据新规定,东海从5月1日起进入伏休期,较以往提前了一个月,为渔场资源修复创造更好的休养生息环境。 市海洋与渔业局相关负责人说,要用好用足国家新伏休制度和省人大保护幼鱼决定两大法制利器,提高打击精准度,把“两战”执法行动进行到底,实现杜绝涉渔“三无”船舶、“绝户网三不见”、完成“船证不符”渔船整治核查的“三个基本”的目标。